释新闻｜或成美国对外“反恐”借口，被美列为恐怖组织的委内瑞拉“太阳集团”存在吗

据央视新闻报道，根据美国财政部网站11月24日消息，美国将所谓的委内瑞拉贩毒集团“太阳集团”列为“外国恐怖组织”。

美国此前一直称该组织由委内瑞拉总统马杜罗领导，成员包括委内瑞拉多名高级官员。美国国防部长赫格塞思20日表示，这一认定将为美国带来“一系列全新的选择”。

美国国防部长赫格塞斯 视觉中国 资料图

委内瑞拉外长希尔当天稍早通过社交媒体发布政府公报说，美方指称的所谓“太阳集团”组织并不存在，委方谴责美方利用“不存在的恐怖组织”对委进行抹黑污蔑。公报还表示，美国政府再次重复“卑鄙的谎言”，以此为美在加勒比海的军事部署狡辩，并企图推动委政权更迭，美国这一新伎俩将以失败告终。

分析人士指出，所谓的“太阳集团”既不是一个真正意义上的犯罪集团，也不由委马杜罗领导，该组织甚至可能并不存在。外界担忧，美国可能会利用所谓的“外国恐怖组织”认定来为其对委内瑞拉发动军事行动提供法律依据。

犯罪组织？腐败体系？

墨西哥国立自治大学（UNAM）有组织犯罪专家劳尔·贝尼特斯-马瑙向英国广播公司（BBC）指出，所谓“太阳集团”的活动始于20世纪80年代末至90年代初，当时哥伦比亚的麦德林贩毒集团正在被瓦解，该国的大规模禁毒行动也取得了一定成效，贩毒集团被迫寻找通过委内瑞拉境内运输毒品的替代线路，进而推动了所谓“太阳集团”的壮大。“太阳集团”成员可能包含了许多控制委内瑞拉主要出入境点的中低级官员，因为这些官员处于监控毒品流通的有利位置。

专注于分析有组织犯罪的美国智库“洞察犯罪”（InSight Crime）在今年9月发布的一份报告中指出，将“太阳集团”称为马杜罗领导下的犯罪组织是不准确的。所谓的“太阳集团”更接近一种腐败体系，“由一系列通常互不相连、嵌入委内瑞拉军方内部的小组组成”，而腐败官员通过与毒贩勾结而获利。

该报告还指出，委内瑞拉当前面临的经济困境加剧了腐败现象。“马杜罗政府无法为安全部队提供体面的薪水，只能默许他们收受毒贩的贿赂。”委内瑞拉自2019年起遭受美国严厉经济制裁，《华尔街日报》的数据显示，该国GDP萎缩了80%，800万委内瑞拉人（约占总人口的四分之一）移民国外。

美国有线电视新闻网（CNN）援引一位美国前高级政府官员的话报道，“太阳集团”本就是“一个虚构的名称，用来描述一个由委内瑞拉腐败官员组成的临时团体，该团体参与通过委内瑞拉贩运毒品的活动。该团体没有传统贩毒集团的层级结构或指挥控制结构。”

该官员同时表示，特朗普政府的说法是基于“错误的情报”，这些情报很可能来自美国国防情报局（DIA）或缉毒局（DEA），但经不起情报界的审查，“纯粹是出于政治目的”。

马杜罗一直否认自己参与毒品走私活动，委内瑞拉政府也一再否认其内部存在贩毒集团的指控。“突然间，他们（美国）又翻出了他们所谓的‘太阳集团’，但他们从未能证实它的存在，因为它根本不存在。这是帝国主义的伎俩。”委内瑞拉内政部长迪奥斯达多·卡韦略说道。

国际危机组织（International Crisis Group）研究员菲尔·冈森指出，“‘太阳集团’本身并不存在，而是委内瑞拉新闻界对该国参与毒品走私活动的腐败官员的贬义称呼，其名字源于他们制服上的太阳标志。”

不过冈森也指出，即使“太阳集团”本身不存在，也不代表委内瑞拉政府或军方的腐败官员没有参与毒品走私活动。“贩毒集团就在这里，哥伦比亚人和墨西哥人也参与其中。毒品通过奥里诺科河运输，也通过秘密简易机场空运，还有从阿普雷飞往中美洲的航班等等。如果没有政府和军队官员的纵容，这一切都不可能发生。”

美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）拉丁美洲研究员威尔·弗里曼表示，马杜罗作为委内瑞拉国家和军队的领导人，“很有可能知晓该国腐败官员与贩毒组织存在勾结”，但这“并不意味着他正在指挥军队协调贩毒活动”。

美国可能采取何种措施？

美国国务卿鲁比奥本月早些时候表示，美国将“太阳集团”列为外国恐怖组织的理由是该组织涉嫌向美国走私毒品。此外，美国官员还指控“太阳集团”和委内瑞拉犯罪集团“阿拉瓜火车”合作。“阿拉瓜火车”已于今年早些时候被特朗普认定为“外国恐怖组织”。

马杜罗政府否认参与任何犯罪活动，指责美国企图推翻委内瑞拉政权。“他们想要委内瑞拉的石油和天然气储备。他们想要委内瑞拉的黄金。他们想要委内瑞拉的钻石、铁矿、铝土矿。他们想要委内瑞拉的自然资源。”委内瑞拉石油部长德尔西·罗德里格斯在国家电视台表示。

CNN指出，美国历来将禁毒工作视为执法事务，但特朗普政府却正在寻求将禁毒工作军事化，利用反恐工具和权力，来实现推翻马杜罗政权的真正目的。

美国总统特朗普23日表示，这一认定可能使美国军方能够打击马杜罗在委内瑞拉境内的资产和基础设施。据路透社22日报道，美国准备在未来几天启动新一轮与委内瑞拉相关的军事行动。

前美国国务院律师、法律专家布莱恩·芬努凯恩指出，美国政府正在“捏造事实”和“制造另一种现实”，以便能够公开将其对委内瑞拉的政策描述为反恐行动。“令人担忧的是，这一举动可能是对委内瑞拉政府采取军事行动的前奏。”

然而CNN同时指出，“外国恐怖组织”认定并不意味着授权使用致命武力。路透社援引美国财政部前高级官员的话报道，虽然“将某个实体认定为‘外国恐怖组织’可以被视为一项重要信号，但并不等同于可以采取军事行动。”

特朗普政府正向委内瑞拉施加强大的军事压力。11月13日，美国国防部宣布实行“南方之矛”行动，在加勒比海地区集结了十余艘军舰和1.5万名士兵。近期，美国以怀疑船只载有毒品为由，在加勒比海和太平洋东部袭击了22艘民用船只，已造成数十人死亡，并且已经引发了法律专家的担忧。

“他们基本上是在法律之外运作，所以才没有限制原则。”菲努凯恩说道。